原郴州市纪委书记曾锦春案，拷问监督者如何被监督的体制难题

　　4月23日，湖南省郴州市原纪委书记曾锦春案，在长沙市中院一审开庭。

　　检方指控这个曾经三次被省纪委立案调查、自称“告不倒、查不倒、管不倒”的副厅级官员，涉嫌受贿3152.25万元人民币，另有960.75万元人民币巨额财产来历不明。
　　对照湖南省纪委对曾锦春的审查报告，他名下另有约4000万元人民币被计为“红包”礼金、投资收益等，并未写入起诉书。

　　曾锦春起诉书长达3万字，涉及行贿者45人。一审开庭计时三天，吸引了全国40多家媒体赶赴长沙，但仅三家官方媒体获准旁听。

　　旁听人士注意到，法庭上的曾锦春约一米六五的个头，体形微胖，黑发微秃。曾对绝大部分指控供认不讳。

　　曾锦春身份证显示，他于1947年8月24日出生。但据记者了解，曾锦春本是1944年生，郴州汝城人，自1995年2月起担任郴州市纪委书记，至2006年9月案发，执掌该市纪检工作长达11年。按厅级干部60岁退休年限，曾氏应于2004年卸任。因其眷恋权柄，两度改小自己的年龄，终致2006年在震惊全国的“郴州腐败系列案”中落马。

　　郴州系列案以郴州市住房公积金中心原主任李树彪案为起点，相继牵出郴州市原城建副市长雷渊利、市委书记李大伦、市委宣传部长樊甲生、市纪委书记曾锦春、市委组织部长李清江及市长周政坤。2006年6月1日李大伦被“双规”后，中央高层批示此案，湖南省纪委、省检察院组成“719”专案组，曾锦春随后于9月19日被立案审查。

　　据起诉书，曾锦春自1997年下半年至2006年9月担任郴州市委常委、市委副书记、市纪委书记期间，利用职务之便，在矿产承包、纠纷处理、工程招投标、职务升迁、违纪违法案件的查办等方面，为他人谋取利益，单独或伙同其妻唐国菊、其子曾峰、其女曾云悉（均另案处理）收受45人贿赂，共计人民币3152.25万元。其中曾单独受贿计人民币2628.8万元，美元4.25万元。

　　“曾矿长”与黑色利益链

　　依起诉书所述，曾锦春被指控的3152.25万元贿赂中，有六成与矿产审批和整治有关。所涉45名行贿者中，过半为矿业老板。这也吻合其“曾矿长”的别称。

　　郴州位于湖南南部，与广东交界。湘南地区本是全球著名的南岭多金属成矿带核心地段，已探明钨、锑矿藏居世界之首，在地质界有“江南聚宝盆”之称。

　　丰富的矿产资源，是官商非法牟利的主要来源。曾锦春担任郴州市纪委书记期间，兼任全市煤矿整改小组组长，负责对煤矿的监督管理。据《财经》记者了解，曾锦春在1987年至1992年间，担任过五年的郴州国土局局长，深谙此中利害。

　　据悉，郴州当地有一个富产铁、锡、铅锌矿的国有矿山——玛瑙山矿，1999年改制时，引发时任郴州市委书记李大伦、市长周政坤、市纪委书记曾锦春各自支持的企业激烈竞争。其中，李大伦支持的派安公司与曾锦春支持的宏达公司，长期陷于矿界纠纷。2004年7月10日，曾锦春主持召开玛瑙山矿协调会议，解决了两公司的矛盾。作为回报，曾锦春获得宏达公司老板首清文710万元贿赂，这构成其最大的行贿来源；派安公司亦向曾锦春行贿24万元、港币6万元、价值188万元的股份、价值25.6万元的戒指一对。在2004年至2005年，曾锦春、其子曾峰还按20％的占股比例从派安公司获得分红364万元。

　　左右通吃的现象绝非个案。在郴州商人王文汉与美光公司的合同官司中，曾锦春收取王文汉2万元贿款，帮其赢得一审；后来美光公司给曾的情妇邝莉娥安排工作并提供20万元贿款，该案二审时美光公司胜诉。

　　在曾锦春案45人行贿名单中，宜章矿老板黄生福格外醒目。2000年12月31日《郴州日报》头条报道称，黄生福因违规租赁梅田三矿被市纪委“双规”，一度成为该市年度反腐重案。

　　起诉书载明，黄生福、黄生文兄弟向曾锦春及其情妇卜雪英行贿50万元后，不仅重获自由，还如愿获准继续开采梅田三矿。

　　曾锦春及其家属累计收受黄生福兄弟贿赂244.2万元。2001年至2006年间，曾锦春分别向宜章电力公司经理、县煤炭税费征收办主任、县委负责人、郴州煤矿安全监督办事处书记、县环保局负责人打招呼，为黄生福的煤矿在减免电费、税费、行政处罚等方面提供帮助。

　　另一矿主黄江武向曾锦春行贿高达235万余元，并直接与郴州市国土资源局党组书记杨秀善案相串联。