为了华林集团的发展，当地政府不遗余力。据了解，华林集团在巅峰时占地面积突破5500亩，其中有相当一部分是当地政府为华林集团“填充项目”而预先提供的。而这些土地，基本上都被华林集团用作了贷款抵押，一些没有抵押的土地，也已经闲置荒芜。

　　另外，对华林集团的子公司华林建材上千亩的征地要求，当地政府也很“爽快”——结果导致这些土地被抛荒。尽管如今有些已经复耕，但多数仍然荒草丛生。

　　然而，对于一心要制造政绩的地方政府，却万万没有想到，他们扶持的企业竟然会诈骗银行。

　　政绩型的企业

　　“至今我仍然相信，是政府捧杀了华林集团，这是一个政绩型企业的悲剧。”当地一位官员简短地表达了自己的观点。“周口是个农业大市，缺少工业经济带动，华林集团正是政府要寻找的角色。”

　　一个已成经典的传说称：2001年的华林集团，产值只有7000万元，当孙树华战战兢兢地报了一个1亿元的数字时，还满以为会被查出来。哪知地方官员再往上报时“加快了发展进度”，这一数字翻了一番，达到近2亿元。

　　在当地政府的“扶持”下，华林集团立刻成了明星企业。

　　由于华林集团是周口少有的“大型企业”，“企业规模与地方GDP联系在一起”，因而，兼并、收购四五酒厂、淮阳化肥厂、自来水厂这样的行为，受到了大力支持。刚收购这些企业时，华林集团仅支付了一部分的收购资金，而这些到手资产的“一大用途”，仍然是被用来当作抵押物。

　　就这样不到两年，孙树华便打造出了一个拥有47亿元资产、5375亩土地，涉足“建材、贸易、水电、建筑、教育、白酒、餐饮、房产、旅游”等10多个领域的“企业帝国”。

　　一位曾对华林集团运营模式十分熟悉的工程人士曾说：“华林集团到处投标争取工程，某些银行和地方职能部门也为其推波助澜。”据这位人士回忆，过去开工程论证会，只要有不同意见，就有人用行政力量“让不同声音闭嘴”。

　　于是隐形利益链也随之形成。华林集团到处争项目、上工程，其实为的是银行贷款；银行对一般项目不愿贷款，但对华林集团的“大项目、好项目”却抢着贷。华林集团正是利用这种机会不断融资，甚至“拆东墙补西墙”。

　　背后的疑问

　　事实上，华林集团的违规操作早有端倪。

　　早在2002年1月，华林集团子公司安彩华林在未取得营业执照的情况下，曾向农行淮阳县支行申请年产10万吨给水用聚乙烯管材项目建设资金4.5亿元。仅4个多月后的5月17日，“贷款就已到了华林公司”。但是，直到当年6月18日，该公司才成立，而在当年9月27日，该项目的可行性报告才获得国家批复。

　　关于土地抵押贷款的流程，浦发银行郑州分行一位负责人说，一个贷款步骤分为四部分，首先是银行完成对企业经营状况及未来企业发展的调查，之后报分行批准，批准之后，银行才和企业签订合同。“企业在土地局办理土地抵押贷款之后，会有一些‘他项权证’。这个证是抵押给银行的，所以必须银行去企业所在地的土地管理部门拿。”

　　而中国农业银行河南周口分行一位声称“只愿意交流沟通”的工作人员表示，关键在于土地使用证为何能通过银行的确认。

　　“银行方面可能也有问题，按照我们的流程，企业办理土地抵押贷款需要在我们这里登记，还需要银行和企业方面同时到国土资源局办理相关手续。而如果银行方面手续齐全，华林集团假证就不会得逞。”周口市国土资源局地籍测绘科的工作人员说，“银行可能忽视了一些步骤，华林集团土地抵押贷款登记是在淮阳县国土资源局办理的。”

　　这位工作人员还透露一个重要的环节，“企业和银行办理土地抵押贷款合同之后，企业的土地使用证是押在国土资源管理局的。”

　　但是，2004年，华林集团将已抵押给农行淮阳县支行的3宗土地，重复抵押给浦发银行郑州市分行，套取了贷款资金8600万元；2005年3月，在办理安彩华林4.5亿元贷款项目补充抵押合同时，华林集团又用相同手法，将已抵押给中信银行郑州分行的两宗土地使用权，重复抵押给了农行淮阳县支行。

　　一向精明的银行，轻易反复被骗，也不能不让人产生疑问。